Senya, Начисление и взыскание пени будет осуществляться только на сумму задолженности, которая образовалась с 1 января 2011 года.
нужно проанализировать законодательство, которое регулирует данный круг вопросов.
ЗУ от 24.06.2004 г. «О жилищно-коммунальных услугах» регулирует отношения, которые возникают в сфере предоставления и потребления жилищно-коммунальных услуг между их производителями, исполнителями, потребителями. Закон регулирует права и обязанности сторон. Так, в п.5. ч.3 ст. 20 указано, что потребитель обязан оплачивать жилищно-коммунальные услуги в сроки, установленные договором или законом, а в соответствии с п.10 этой же статьи плательщик обязан заплатить пеню в случае несвоевременного осуществления платежей за жилищно-коммунальные услуги в размерах, установленных законом или договором. Другими словами, размер пени должен быть установлен в самом договоре, который заключен между потребителем и тем органом, который предоставляет такие услуги, или предусмотрен Законом.
На сегодняшний день не установлен механизм определения размера пени за простроченную оплату жилищно-коммунальных услуг. Для того, что бы такой механизм заработал, необходимо внести ряд изменений в Законы Украины «О жилищно-коммунальных услугах», «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «О теплоснабжении», «Об отходах», «Об электроэнергетике» и другие нормативные документы.
Относительно сроков оплаты предоставляемых услуг, то например, плата за холодную и горячую воду вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным; плата за потребленную на протяжении расчетного периода электрическую энергию вносится не позднее 10 числа следующего месяца; плата за предоставление услуг по газоснабжению вносится не позднее 10 числа следующего месяца, если договором не установлен другой срок.
Таким образом, законодатель определив сроки для оплаты предоставленных услуг, размер пени законом не установил

что делает невозможным ее начисление с 1 января 2011 года.
До момента внесения соответствующих изменений в Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» и другие законы, регулирующие предоставление отдельных видов услуг, в части установления размера пени, взыскание пени за просрочку платежа является неправомерным